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人力資源社會保障部職業(yè)能力司負(fù)責(zé)人就《關(guān)于實施職業(yè)技能提升行動“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)計劃”的通知》答記者問

　　近日，人力資源社會保障部、財政部共同印發(fā)《人力資源和社會保障部 財政部關(guān)于實施職業(yè)技能提升行動“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)計劃”的通知》(人社部發(fā)〔2020〕10號)。為進(jìn)一步加大對“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)計劃”的宣傳，鼓勵支持廣大勞動者參加線上職業(yè)技能培訓(xùn)，人力資源社會保障部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人就該計劃出臺的有關(guān)背景、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容和工作要求等問題，回答了記者提問。

　　問：職業(yè)技能提升行動是穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)的重要舉措。從去年起，國家實施職業(yè)技能提升行動，請問目前工作進(jìn)展如何?

　　答：大家知道，職業(yè)技能培訓(xùn)是保持就業(yè)穩(wěn)定、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的關(guān)鍵舉措，也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。2019年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《職業(yè)技能提升行動方案(2019—2021年)》。國務(wù)院就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組專門召開部署推進(jìn)職業(yè)技能提升行動電視電話會議，李克強(qiáng)總理作出重要批示。

　　人力資源社會保障部高度重視，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院部署要求，會同相關(guān)部門推動實施提升行動。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。人社部成立職業(yè)技能提升行動領(lǐng)導(dǎo)小組，張紀(jì)南部長擔(dān)任組長，多次召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，專題研究部署工作，實行掛圖作戰(zhàn)、臺賬管理。二是加大政策推動力度。6月起，先后印發(fā)深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記對技能人才工作重要指示精神、職業(yè)技能提升行動重點任務(wù)分工和資金使用管理、培訓(xùn)信息實名制管理與統(tǒng)計、精簡證明材料和優(yōu)化申辦程序等文件。陸續(xù)會同退役軍人部等7部門出臺了專項培訓(xùn)計劃文件。三是強(qiáng)化工作調(diào)研與指導(dǎo)。從7月到年底，先后派出多個調(diào)研組到17省份實地調(diào)研指導(dǎo)工作。召集部分省份人社部門負(fù)責(zé)同志座談，調(diào)度工作進(jìn)展。召開電視電話會議，指導(dǎo)各地扎實高效開展工作。四是加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)。在主流媒體加大宣傳力度，開設(shè)專欄專版，發(fā)布政策解讀、地方工作動態(tài)。在公交、地鐵等人口密集地推出公益廣告。組織開展全國職業(yè)技能提升行動服務(wù)周活動，推動政策宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)活動，持續(xù)擴(kuò)大政策知曉度。

　　總之，提升行動實施以來，各級人社部門和相關(guān)部門作了大量工作。在全國上下的共同努力下，已超額完成全年1500萬人次的目標(biāo)任務(wù)，培訓(xùn)補(bǔ)貼資金總額大幅增長。提升行動在穩(wěn)就業(yè)、惠民生、幫企業(yè)和促發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。

　　問：這次新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控對職業(yè)技能提升行動產(chǎn)生哪些影響?有哪些應(yīng)對措施?

　　答：2020年伊始，人力資源社會保障部召開推進(jìn)職業(yè)技能提升行動全國電視電話會議，提早動員和部署2020年職業(yè)技能提升行動的各項工作任務(wù)。但新型冠狀病毒感染肺炎疫情的發(fā)生，對線下集中開展職業(yè)技能培訓(xùn)產(chǎn)生了較大影響。

　　近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用日益深入，職業(yè)技能培訓(xùn)線上線下融合發(fā)展，為各類勞動者學(xué)習(xí)理論知識和職業(yè)技能提供了便捷化、多樣化、個性化的培訓(xùn)服務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)通過在線直播、視頻錄播、交流互動、考核測試等形式安排課程，實現(xiàn)線上學(xué)習(xí)、居家學(xué)習(xí)技能的效果。因此，我們認(rèn)為線上職業(yè)技能培訓(xùn)，既是提升勞動者職業(yè)技能水平的重要途徑，也是減少疫情期間人員聚集的有效方式。同時，也為推動“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”新的培訓(xùn)模式提供了發(fā)展機(jī)遇。

　　為做好疫情防控，我們采取了以下措施:一是防止聚集性線下培訓(xùn)發(fā)生疫情。為減少疫情期間人員聚集，我部在春節(jié)假期，要求各地人社部門按照當(dāng)?shù)攸h委政府統(tǒng)一部署，疫情期間暫時以開展線上培訓(xùn)為主。二是跟進(jìn)出臺政策措施。2月5日，我部會同國家發(fā)改委會等部門，印發(fā)了《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情 支持鼓勵勞動者參與線上職業(yè)技能培訓(xùn)的通知》，明確了在疫情期間，依托有關(guān)部門線上培訓(xùn)平臺，對勞動者免費開放重點培訓(xùn)課程。積極引導(dǎo)鼓勵有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等在疫情期間免費開放線上培訓(xùn)資源。加大對延遲返崗農(nóng)民工等重點群體參與線上培訓(xùn)政策支持力度等。2月6日，我部印發(fā)《關(guān)于切實做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間技能人才評價有關(guān)工作的通知》，明確要求開展技能人才自主評價的企業(yè)，可結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際，采取線上理論考試、生產(chǎn)過程考核、工作業(yè)績考評等方式，統(tǒng)籌組織開展。推廣在線進(jìn)行職業(yè)技能等級評價機(jī)構(gòu)特別是自主評價用人單位備案工作，推動各類企業(yè)全面開展職業(yè)技能等級自主評價，指導(dǎo)社會培訓(xùn)評價組織有序開展職業(yè)技能等級認(rèn)定。2月20日，印發(fā)《人力資源和社會保障部 財政部關(guān)于實施職業(yè)技能提升行動“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)計劃”的通知》，確定線上培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和方式方法，明確線上培訓(xùn)政策。三是加大線上培訓(xùn)資源供給。2月7日，我部發(fā)布關(guān)于征集職業(yè)技能提升行動線上培訓(xùn)平臺及數(shù)字資源通告，面向社會征集資質(zhì)合法、信譽(yù)良好且可以提供線上職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)的平臺及數(shù)字資源，經(jīng)我部遴選后向全國推薦。各地可根據(jù)實際，把我部和地方遴選的線上培訓(xùn)平臺納入本地補(bǔ)貼性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄，并明確培訓(xùn)學(xué)時和相應(yīng)補(bǔ)貼性政策。我們還面向技工院校，征集優(yōu)秀線上教學(xué)課程，實現(xiàn)資源共享，為延期開學(xué)的技工院校學(xué)生自主學(xué)習(xí)訓(xùn)練提供便利。四是加強(qiáng)線上培訓(xùn)配套服務(wù)。適時發(fā)布一批新職業(yè)，加快職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)教材開發(fā)，為實施職業(yè)技能提升行動提供基礎(chǔ)保障。指導(dǎo)各地對企業(yè)新型學(xué)徒制、企業(yè)技能人才自主評價、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立等實施線上審批或備案。

　　問：實施職業(yè)技能提升行動“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)計劃”的目標(biāo)任務(wù)是什么?

　　答：《通知》，既是“戰(zhàn)時”職業(yè)培訓(xùn)的舉措，又是常態(tài)化職業(yè)培訓(xùn)的需要，實現(xiàn)做好疫情防控和持續(xù)實施職業(yè)技能提升行動雙贏。《通知》針對新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作要求，立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)業(yè)需要，明確了實施“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)計劃”的目標(biāo)任務(wù)。2020年，實現(xiàn)“511”線上培訓(xùn)目標(biāo)：征集遴選50家以上面向全國的優(yōu)質(zhì)線上職業(yè)技能培訓(xùn)平臺，推出覆蓋100個以上職業(yè)(工種)的數(shù)字培訓(xùn)資源，全年開展100萬人次以上的線上職業(yè)技能培訓(xùn);到2021年，健全“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”管理服務(wù)工作模式，構(gòu)建線上培訓(xùn)資源充足、線上線下融合銜接、政策支持保障有力、監(jiān)管有序到位的工作格局，進(jìn)一步擴(kuò)大線上培訓(xùn)規(guī)模，提高線上培訓(xùn)質(zhì)量。

　　問：針對新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控，實施職業(yè)技能提升行動“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)計劃”的總體工作思路是什么?

　　答：總體工作思路是：一是服務(wù)大局，防控第一。各地要從疫情防控大局出發(fā)，按照當(dāng)?shù)攸h委政府統(tǒng)一部署，因地因時制宜，統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)技能提升行動。疫情防控期間，暫緩開展線下集中培訓(xùn),積極開展線上職業(yè)技能培訓(xùn)。二是免費開放，資源共享。加大線上培訓(xùn)資源供給，疫情防控期間，組織線上平臺免費開放培訓(xùn)課程資源，加強(qiáng)線上培訓(xùn)課程開發(fā)，推動優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源共享。三是分類施策，融合發(fā)展。大力推行線上線下結(jié)合的培訓(xùn)方式，分類組織實施。對理論知識、通用職業(yè)素質(zhì)、疫病防治與衛(wèi)生健康等綜合性內(nèi)容以及仿真模擬和技能視頻演示等以線上培訓(xùn)為主;對實操性強(qiáng)的職業(yè)技能培訓(xùn)實行線上學(xué)習(xí)線下實訓(xùn)融合開展。四是夯實基礎(chǔ)，加強(qiáng)服務(wù)。加強(qiáng)線上培訓(xùn)與公共就業(yè)服務(wù)和人力資源市場信息銜接，加強(qiáng)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)和技能評價工作，提升線上培訓(xùn)基礎(chǔ)能力。明確線上培訓(xùn)激勵政策措施，做好線上培訓(xùn)管理監(jiān)管和服務(wù)。

　　問：職業(yè)技能提升行動“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)計劃”有哪些創(chuàng)新政策和舉措?

　　答：實施職業(yè)技能提升行動“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)計劃”的著眼點是突出“政策激勵”，著重點是援企穩(wěn)崗和惠民培訓(xùn)，概況起來是“三個支持”：一是強(qiáng)化對企業(yè)的支持。針對新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控，“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)計劃”明確了在受疫情影響停工期間(整體停工或部分停工)，對各類企業(yè)(包括依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)運營的平臺企業(yè)和新業(yè)態(tài)企業(yè))自主或委托開展的職工(含與其建立勞動關(guān)系或未建立勞動關(guān)系但通過平臺提供服務(wù)獲取勞動報酬)線上培訓(xùn)，按規(guī)定納入職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，所需資金可從職業(yè)技能提升行動專賬資金中列支。對受疫情影響的企業(yè)開展項目制培訓(xùn)，可按規(guī)定預(yù)撥一定比例的培訓(xùn)補(bǔ)貼資金。二是加大培訓(xùn)補(bǔ)貼政策支持。明確了對于參加線上培訓(xùn)并取得相應(yīng)課程培訓(xùn)合格證明的學(xué)員，按照規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，所需資金可從職業(yè)技能提升行動專賬資金中列支。三是加強(qiáng)對勞動者參加線上培訓(xùn)的支持。明確要求各地可根據(jù)實際，對參加線上培訓(xùn)的建檔立卡貧困勞動力、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、“兩后生”中農(nóng)村學(xué)員和城市低保家庭學(xué)員，在培訓(xùn)期間給予一定的生活費補(bǔ)貼，所需資金可從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。

　　問：組織實施職業(yè)技能提升行動“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)計劃”的具體舉措有哪些?

　　答：為組織實施好職業(yè)技能提升行動“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)計劃”，我們要求采取如下舉措：一是大力開展線上職業(yè)技能培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，充分利用門戶網(wǎng)站、移動APP、微信等多種渠道，擴(kuò)大線上職業(yè)技能培訓(xùn)的覆蓋面。面向社會征集資質(zhì)合法、信譽(yù)良好、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的線上職業(yè)技能培訓(xùn)平臺及數(shù)字資源。根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)工作實際，組織待崗、返崗和在崗企業(yè)職工以及離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、就業(yè)重點群體等參加線上培訓(xùn)。二是豐富線上培訓(xùn)課程資源。將職業(yè)道德規(guī)范、通用職業(yè)素質(zhì)、就業(yè)指導(dǎo)、工匠精神、質(zhì)量意識、法律意識和相關(guān)法律法規(guī)、安全消防環(huán)保和健康衛(wèi)生、疫病防控以及新知識、新技術(shù)、新工藝等內(nèi)容納入線上課程開發(fā)內(nèi)容。積極推動技工院校、企業(yè)和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開發(fā)線上培訓(xùn)課程，開放線上培訓(xùn)資源，與線上培訓(xùn)平臺合作開展線上培訓(xùn)。充分發(fā)揮技能大師等優(yōu)秀高技能人才作用，組織開發(fā)絕招絕技、技能及工藝操作法等技能訓(xùn)練微課，提升線上培訓(xùn)效果。三是做好技能人才評價服務(wù)線上培訓(xùn)工作。疫情防控期間，要統(tǒng)籌開展技能人才評價，服務(wù)支持線上培訓(xùn)。四是夯實線上培訓(xùn)基礎(chǔ)。各地要結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)狀況，將相關(guān)線上培訓(xùn)平臺及數(shù)字資源納入當(dāng)?shù)亍皟赡夸浺幌到y(tǒng)”。做好新職業(yè)開發(fā)，加快職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)教材開發(fā)，為線上培訓(xùn)提供基礎(chǔ)支持。五是優(yōu)化管理服務(wù)。各地要加強(qiáng)對線上培訓(xùn)的調(diào)度、統(tǒng)計和管理，建立勞動者職業(yè)培訓(xùn)電子檔案。要以提升職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼便利性和有效性為核心，實現(xiàn)補(bǔ)貼網(wǎng)上申請，簡化補(bǔ)貼辦理流程，縮短補(bǔ)貼發(fā)放周期。

　　問：組織實施職業(yè)技能提升行動“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)計劃”對各地有哪些具體工作要求?

　　答：概況起來，有以下要求：一是提高政治站位。要求各級人社、財政部門要深入貫徹習(xí)近平總書記對疫情防控工作作出的重要指示精神，充分認(rèn)識開展“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”的重要性和緊迫性，抓緊實施職業(yè)技能提升行動。二是要切實強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要求各地積極實施“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)計劃”，認(rèn)真落實2020年和2021年的目標(biāo)任務(wù)。要層層分解培訓(xùn)任務(wù)，壓實主體責(zé)任。三是加大政策宣傳。加強(qiáng)疫情防控期間開展線上培訓(xùn)的政策宣傳，及時發(fā)布有關(guān)信息，強(qiáng)化服務(wù)意識，引導(dǎo)各類勞動者積極參與線上培訓(xùn)。四是做好監(jiān)督管理工作。要加強(qiáng)線上培訓(xùn)管理和監(jiān)督檢查工作，定期采集培訓(xùn)數(shù)據(jù)，分析線上培訓(xùn)狀況，嚴(yán)格監(jiān)管線上培訓(xùn)過程，杜絕套取培訓(xùn)補(bǔ)貼資金情況的發(fā)生。對以虛假線上培訓(xùn)等套取、騙取資金的機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)平臺及個人須依法依紀(jì)嚴(yán)懲。